Circolare Ministero dell'Interno - 27/01/2026 - Prot. n. 2302 - Autorizzazioni internazionali trasporto merci
OGGETTO: Autorizzazioni internazionali al trasporto di merci su strada. Rilascio in formato digitale, a decorrere dal 1 gennaio 2026 delle licenze per i paesi membri del trattato multilaterale CEMT.
Ministero dell'Interno
DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA SICUREZZA
DIREZIONE CENTRALE PER LA POLIZIA STRADALE, FERROVIARIA
E PER I REPARTI SPECIALI DELLA POLIZIA DI STATO
Circolare prot. n. 2302 del 27/01/2026
OGGETTO: Autorizzazioni internazionali al trasporto di merci su strada. Rilascio in formato digitale, a decorrere dal 1 gennaio 2026 delle licenze per i paesi membri del trattato multilaterale CEMT.
Il segretariato ITF(1) ha approvato l’avvio della digitalizzazione delle licenze multilaterali CEMT, a partire dal 1° gennaio 2026, in sostituzione delle licenze e dei libretti di viaggio in formato cartaceo precedentemente utilizzati dai vettori dei paesi aderenti.
All’interno del nuovo Sistema digitale confluiranno le autorizzazioni di lunga durata, le autorizzazioni di breve durata e le licenze per masserizie (traslochi).(2)
Il nuovo formato digitale delle licenze, che adotta nuovi sistemi di sicurezza, permette, attraverso un portale web dedicato e una app per i dispositivi mobili, la gestione e la verifica dei contenuti delle licenze e le registrazioni effettuate nei libretti di viaggio durante le operazioni di trasporto.(3)
Nello specifico, si rassegnano alcune principali prescrizioni relative all’utilizzo delle licenze digitali.
- Il documento prodotto dal sistema digitale CEMT deve riportare data e ora in cui è stato generato, gli attributi della licenza, un numero univoco e un QR code posto nella parte centrale del predetto documento, scansionabile attraverso le app dedicate per verificare l’autenticità del titolo autorizzativo. Può essere esibito agli Organi di controllo sia in formato digitale sia cartaceo e deve essere presente a bordo del veicolo durante le operazioni di trasporto per consentire la verifica dei contenuti della licenza e del libretto di viaggio.
- La licenza può essere utilizzata su un solo veicolo per ogni viaggio e deve essere ad esso associata dal punto di partenza del viaggio a carico fino alla località di scarico(4) o per il viaggio a vuoto eseguito precedentemente o successivamente al viaggio effettuato a carico.
- Il nome dell’impresa a cui è stata rilasciata l’autorizzazione deve corrispondere nel sistema digitale CEMT al vettore che effettua il trasporto.
- L’autorizzazione può essere utilizzata anche su veicoli noleggiati o in leasing. In tale circostanza deve essere presente a bordo del veicolo una copia del contratto o un suo estratto contenente tutti gli elementi identificativi del veicolo utilizzato, del locatore, del locatario e della durata del contratto di noleggio, per l’esibizione agli organi di controllo.
- Gli allegati relativi all’autorizzazione CEMT(5) devono essere presenti a bordo del veicolo in formato cartaceo indipendentemente dall’archiviazione dei loro contenuti nel Sistema digitale CEMT.
- Qualora durante il viaggio sia necessario sostituire una licenza CEMT di breve durata o di lunga durata per scadenza, entrambi i documenti prodotti dal sistema digitale CEMT devono trovarsi a bordo del veicolo per i riscontri in caso di controlli.
- Gli organi di controllo, nel campo “osservazioni speciali” presente sul libretto di viaggio possono riportare gli esiti dei controlli effettuati.
Il contenuto delle licenze CEMT e dei dati contenuti nei libretti di viaggio sono visualizzabili, scansionando il QR code presente sul documento digitale CEMT attraverso l’app “ECMT Licence”, disponibile per smartphone e tablet negli store digitali dedicati.(6)
Attraverso questa modalità è possibile esclusivamente visualizzare il contenuto della licenza e del libretto di viaggio.
Per poter operare eventuali annotazioni relative ai controlli nel campo “osservazioni speciali” è, invece, necessario accedere al portale delle licenze CEMT messo al disposizione per gli enti dal Segretariato ITF(7) con specifiche credenziali le cui modalità di rilascio saranno comunicate con successiva nota.
Le Prefetture – Uffici Territoriali del Governo sono pregate di estendere il contenuto della presente ai Corpi e Servizi di Polizia Locale.
IL DIRETTORE CENTRALE
Renato Cortese
(1) International Transport Forum.
(2) Secondo quanto previsto dal Decreto Direttoriale del 22/09/2025 del Ministero delle infrastrutture e dei Trasporti, le licenze di lunga durata e di breve durata continueranno a mantenere la precedente validità rispettivamente di un anno o trenta giorni e saranno ripartite alle imprese richiedenti in base alla graduatoria che stabilisce le quote spettanti sul totale delle autorizzazioni assegnate per ogni Stato aderente all’accordo. Le autorizzazioni rilasciate per masserizie, valide un anno, saranno assegnate ai vettori richiedenti in numero di una per ogni veicolo idoneo nella disponibilità dell’impresa.
(3) I vettori registrano nella piattaforma digitale la licenza utilizzata nel trasporto e i contenuti del libretto di viaggio, mentre gli Organi di controllo possono verificare la regolarità delle operazioni effettuate.
(4) I vettori devono indicare sul libretto di viaggio prima dell’inizio di ogni viaggio data e luogo di partenza, lettura del contachilometri e peso della merce caricata. Il predetto libretto deve essere aggiornato a destinazione con la data di arrivo e la lettura finale del contachilometri. In caso di carico o scarico della merce in più punti, nel campo “osservazioni speciali” il vettore deve indicare con la voce “merci assemblate” e con la voce “fasi” seguita dal peso della merce i punti intermedi di carico. Con la voce “passaggio” saranno indicati i punti di scarico intermedi e il peso della merce scaricata. Qualora si renda necessaria la sostituzione del veicolo per avaria o incidente, nel campo “osservazioni speciali” saranno riportate le annotazioni relative al paese in cui viene sostituito il veicolo, le motivazioni e le targhe del veicolo sostitutivo.
(5) Gli allegati delle autorizzazioni CEMT (c.d. “annex”) attestano le caratteristiche tecniche dei veicoli (Euro standard) e la revisione periodica.
(6) Google Play Store (Android) o Apple App Store (iOS).
(7) Il portale è reperibile al link https://eds.itf-oecd.org/#LB/7550540442026 posto in basso a destra sul documento digitale CEMT, raggiungibile anche attraverso la scansione del QR code ad esso affiancato, con i normali programmi presenti sugli smartphone o tablet.